3月11日上午，参加十二届全国人大二次会议的河南代表团举行全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。最高人民法院院长周强、最高人民检察院副检察长孙谦以及最高人民法院、最高人民检察院有关同志到会听取代表们的意见和建议。河南代表团团长郭庚茂、副团长谢伏瞻等参加审议。全国人大代表、我校副校长张倩红在会上作重点发言,受到与会领导和代表们的好评。
张倩红代表说，政府工作报告讲到打击暴力恐怖活动的时候，李克强总理说了一段特别义正词严的话；昨天最高人民法院的报告在安排2014年工作“推进平安中国建设”的时候，周强院长一口气用了四个“严惩”，掷地有声,落脚点是要切实维护国家安全，这表明我们司法机关的责任感与担当意识，也是对全民关切的有力回应，令人倍感振奋。在这里，我提一个关于健全反恐应对机制、切实维护国家安全的建议，主要是做好四个方面的工作。
一是加强反恐怖主义活动的顶层设计，形成统一、高效的反恐行动机制。具体来说，就是建议吸取反恐强国的经验，把反恐怖主义局提升规格、理顺职能，置于国家安全委员会的管辖之下，由反恐局协调各方力量，形成多方配合、整体作战的反恐指挥体系。
二是加快出台反恐怖主义立法，完善相关法律体系。我国目前没有统一的反恐怖主义立法，现行的法律依据除了 2011年人大常委会通过的《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》和我国加入的国际反恐怖主义条约之外，关于惩治恐怖活动的立法散见于各种法律条文当中。1997年《刑法典》第120条规定：“组织恐怖活动的处3年以上10年以下有期徒刑。” 2001全国人大常委会对这一条文进行了修改，把恐怖组织罪的法定刑从3年至10年的提高到10年以上有期徒刑或者无期徒刑。另外，在《刑事诉讼法》等其他法律中也有一些散见性规定。但与其他国家相比，我国惩治恐怖主义活动的立法不系统、层级低，一些关键问题比如如何冻结恐怖活动资金来源、如何惩罚恐怖分子关系网等还缺乏清晰的法律边界，为此，建议尽快出台《反恐怖主义法》，为打击恐怖主义活动提供更加完备的法律依据。
三是加强反恐怖主义活动的公共外交，积极行使话语权，掌握主动权。在收集涉恐信息、打击恐怖行为、消除恐怖影响方面，高度重视与国际社会的合作。
四是加强危机管理，进一步健全预防、预警机制，高度重视国家安全战略思想库的作用，多措并举，提高全民的反恐意识。
张倩红代表还结合今年两会上“丝绸之路经济带”这一热点话题，从历史角度谈了自己对河南与古丝绸之路渊源的看法。
张倩红代表说，丝绸之路的起点随着我国政治和经济中心的东迁而不断东移：西汉的起点在长安；东汉定都洛阳，洛阳遂为新的起点；唐代有两都，东京洛阳、西京长安，两京均为起点；宋朝定都开封，开封就成为丝路的新起点。
在丝绸之路的东部起点问题上，汉代东西两京（长安、洛阳）均为丝绸之路的起点。具体来说西汉时长安为丝绸之路的起点，但东汉时丝绸之路的起点延伸至洛阳。东汉从洛阳出发的丝绸之路的线路，史料记载的非常清晰：自洛阳西行到长安、敦煌，走北道出玉门关，沿天山西行，经新疆，过葱岭，到中亚、西亚，最后到大秦（罗马帝国）。“丝绸之路”输出的商品主要有丝、茶、瓷等，特别是“唐三彩”已成为丝绸之路的象征。
张倩红代表说，唐朝后期，长安、洛阳屡次遭到战乱破坏，水陆便利的开封迅速崛起。后梁、后晋、后汉、后周相继在开封建都。尤其是北宋以后，开封成为人口超过百万的国际大都市，南船北马云集，客商络绎不绝，宋代的开封成了继长安、洛阳之后丝绸之路东端的重要商品集散地与政治经济文化中心，也自然成为丝绸之路东端的起点。宋代丝绸之路的线路史料中有详细的记载，其具体走向为：自开封出发，经洛阳，至长安一路西行，所不同的是在河西走廊一代相继改道，因为西夏政权的存在与对立。宋代丝绸之路贸易的最显著的特点就是朝贡贸易，万国来朝。
开封犹太社团的存在是丝绸之路链接开封的一大明证。犹太人最早来中国大约是在8世纪和10世纪之间，汉唐时代，犹太人是活跃在丝绸之路上的重要商人，也是丝绸之路的开拓者之一。9世纪的阿拉伯史家就记载了拉唐犹太商人的来华的四条路线。犹太人到达中国后，曾在宁波、北京、泉州、扬州、杭州、广州、南京、敦煌等城市留下了踪迹，但真正作为社团长期定居下来的唯有开封。开封犹太人沿丝绸之路而来（一般认为一部分沿陆路从波斯而来，一部分沿海陆从印度而来），通过朝贡贸易，获得朝廷恩准——“进贡西洋布于宋”，帝曰：“归我中夏，遵守祖风，流遗汴梁”。定居开封后，这个社团在开封存续的800多年间，与波斯犹太人保持着密切交往，可以说是借助丝绸之路保持了社团文化的传承。后来之所以衰落也是因为中西交通完全中断。
张倩红代表认为，丝绸之路的起点历来是货物齐全、交通便利的区域。河南作为全国陆路交通、航空交通最为便捷的区域，在收集全国、全球商品并转运辐射欧亚方面最为有利，河南理应在打造“丝绸之路经济带”的战略中大有作为。郑州大学版权所有，禁止非法转载！2014-03-12 20:08:32 |