教育管理学（陈孝彬主编）考试大纲、整理笔记

蓝水儿

教育管理学考试大纲 （网络整理）

第一部分：教育管理学（陈孝彬主编）

第一编：教育管理的理论基础

第一章 教育管理学的性质和特点
从教育管理学的学科性质和特点出发，了解该学科产生的背景和条件，把握教育管理学内容的三个层次以及其中的教和学的关系。

第二章 现代教育管理的基本概念
主要掌握的几个概念：管理、教育管理、教育管理现代化。

第三章 现代教育管理的理论基础及其流派
首先明确理性化是现代教育管理的基本特点，在此基础上掌握各个理论流派（行政学、法学论； “科学管理”理论；科层管理理论；行为科学理论；系统理论）对现代教育管理理论的影响。

第四章 面向21世纪的教育管理
总结我国教育和教育管理改革的历史经验，明确21世纪教育管理所面临的挑战和机遇以及社会主义现代化和市场经济的发展对教育的要求。


第二编 教育行政

第一章 教育行政体制
首先了解教育行政体制及其类型，并通过比较分析对于教育行政体制有一个全面的把握，在此基础上把握我国的教育行政体制及其改革趋势。

第二章 教育行政组织及教育行政机关工作人员
本章主要掌握教育行政组织及其职能、组织内部工作人员的职责权限以及如何提高教育行政组织的效率和效益。

第三章 教育法
教育法是举办教育事业所必须遵循的准则、依据和规范。因此在本章主要把握法与教育法的概念以及两者之间的联系和区别，明确我国现行的教育法体系、教育法的制定与实施以及保障我国教育的改革与发展的教育法规建设。

第四章 教育计划
“凡事预则立，不预则废”，本章主要阐述教育计划、教育预测在教育事业发展、教育目标实现中的重要作用。因此，必须明确教育计划的结构、教育计划的编制步骤和方法。

第五章 教育督导
教育督导是教育行政过程的主要部分，也是教育行政的重要功能，关系到整个教育行政系统的效能。本章的重点在于明确教育督导的意义、任务、职能、机构设置、原则等，并能够比较教育评价与教育督导的异同。

第六章 教育财政
教育财政是教育事业发展的物质基础，必须明确教育财政的内涵，以及教育经费的筹措、分配及使用。

第七章 教育课程行政
本章掌握的内容包括：教育课程的涵义及编订权、教育课程的构成内容、教育课程的实施指导。

第八章 教师人事行政
教师人事行政是教育事业发展的人力资源保障，又是一个极其复杂的过程。在本章主要掌握：教育人事行政的涵义与意义、教师职业的专业性特点以及教师的任用、培训、工资和考核制度等。


第三编 学校管理

第一章 学校效能与学校管理
学校是教育系统的具体的微观运作单位，她的管理能否达到应有的效能也就尤其重要，本章旨在明晰提高学校效能的手段和途径，主要从自主办学和制定学校的发展战略两个角度来讨论了提高学校效能。

第二章 学校管理过程
通过管理过程与学校管理过程的比较，对学校工作计划的制定、计划执行阶段的管理、学校的目标管理与比较清楚的认识、

第三章 学校质量管理
本章在全面阐述学校工作质量的基础上，着重讨论了学校的全面的质量管理、学校工作的质量评价、学校工作的质量控制。

第四章 学校组织管理
内容主要包括：组织的概述，组织的理论的发展，组织的结构，着重在于学校的组织建设。

第五章 学校人力资源开发与管理
在学习了教育人事行政的基础上，针对学校的人力资源的开发和管理，主要掌握七原则、规划以及具体的教职工的聘用与培训和激励。

第六章 学校公共关系
学校公共关系是创造良好社会环境的得力手段。但与社会公共关系之间还是存在区别，本章主要论述了学校公共关系的概念、职能、对象、内容和程序。

第七章 学校领导
领导是一门艺术，学校的领导集体是学校运作的核心。本章主要讨论领导与学校的领导者，突出学校领导者的特殊地位和作用，在此基础上讨论了学校领导方式与领导的有效性以及学校领导班子的基本素质。


第二部分：学校管理学（肖宗六主编）

第一章 学校管理学概述
从管理的意义、地位和作用出发，了解学校管理学的产生和发展和学校管理学的性质、研究对象、理论依据及其研究方法。

第二章 我国新时期的教育方针
本章主要介绍了我国教育方针的发展变化情况，以及教育理论界对新时期教育方针在哪些主要问题上进行过探讨，要求全面理解新时期的教育方针。

第三章 教育思想与学校管理
教育思想指导教育工作者的实践。本章阐述了教育思想的涵义及其与学校管理的关系，正确评价传统教育思想和树立正确的教育思想。

第四、五章 学校管理体制（上、下）
本章主要回顾了我国学校领导体制的演变，阐述了校长负责制、学校管理机构、学校管理体制和学校内部管理体制改革。

第六章 学校工作规律
所谓学校工作规律，是指学校管理者必须遵循的办学规律。本章主要阐述了中小学工作的基本规律即教学为主、全面发展和依靠教师等。

第七章 学校管理的一般规律
阐述了制定计划、组织执行、督促检查、总结提高等四个管理过程的基本环节，提出了管理过程中常见的弊端。

第八章 学校管理原则
学校管理原则是学校管理理论的重要组成部分，是学校管理工作必须遵循的基本准则。本章借鉴国内外提到的学校管理原则，探讨了学校管理的基本原则。

第九章 学校管理方法
学校管理方法是学校管理者为了实现管理目标，开展管理活动而采用的手段和措施。本章阐述了学校管理方法，回顾了我国长期积累的行之有效的一般管理方法，并提出了学校管理常用的方法。

第十章 校长的自我管理
本章阐述的内容有：校长的地位、校长的素质、校长的职责、校长的进修提高以及校长如何建立自己的威信。

第十一章 教师管理
从教师的素质和职责出发，阐述教师的培养与提高，分析了教师工作特点和心理特点，论述了教师管理的几项具体工作。

第十二章 学生管理
学生管理的目的是使学生具有良好的习惯、具有基本技能、健康成长。要做到这一点，必须加强常规管理，重视常能训练，既要善于管也要敢于放，防患于未然，防微杜渐，用正确的标准评价学生，依法保护学生。

第十三章 教学工作管理
教学管理工作是学校的中心工作，是学校最基本的工作。学校领导干部必须以主要的时间和精力管好教学。要懂得主要阐述了教学管理的原则、教学管理的系统、教学管理的常规，还要重视教学管理中的一些突出问题。

第十四章 德育工作管理
本章主要内容有：了德育工作管理的原则、德育工作管理的系统德育管理的常德育工作管理中必须重视的问题。

第十五章 体育卫生工作管理
体育卫生工作是学校教育工作的主要组成部分。本章主要阐述了体育卫生工作管理的原则、管理的系统和管理的常规。

第十六章 美育工作管理
本章主要内容有：美育的功能、美育的措施和美誉的管理。

第十七章 劳动技术教育工作管理
本章主要阐述了对劳动技术教育的含义，我国建国以来劳动技术教育的历史，劳动技术教育管理的原则和劳动技术教育的内容、要求和管理措施。

第十八章 课外活动管理
本章主要阐述了课外活动的含义及其在学校中的地位、课外活动与课堂教学的关系、课外活动管理的原则、课外活动的内容、形式和管理措施。

第十九章 总务工作管理
做好学校的总务工作是办好学校的重要条件。本章主要阐述了总务工作管理的原则、总务工作管理的厂规、总务工作管理的内容和方法。

第二十章 学校教育、家庭教育和社会教育的协调
在现代社会，一个人的成长是与学校教育、家庭教育和社会教育的影响是分不开的。其中，学校教育是三种教育力量中的主导力量，学校教育要去的家庭教育的配合，同时也要与社会教育相沟通。

第二十一章 中小学的教育科学研究
本章主要阐述了教育科学的含义，中小学进行科学研究的意义以及教育科学研究的原则、方法和步骤。

第二十二章 学校评价
学校评价是教育评价的核心内容。本章主要阐述了学校评价的意义、目的、作用，学校评价的基本原则，学校评价标准和评价范围，以及学校评价程序和评价方法。

蓝水儿

教育管理学整理笔记
内容:教育管理学---修订版---陈孝彬主编

第一编 教育管理的理论基础

第一章 教育管理学的性质和特点

1、教育管理学:教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。
广义教育管理学:是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。
狭义教育管理学:是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。

2、为何教育管理学是一门社会学科？
教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。

3、为何社会科学也是科学？
①社会是一个开放系统。存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。
②社会科学是人的科学。社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。
③社会科学的整体性。社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。

4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？
因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。

5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？
因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域。管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。教育管理学就是把教育和管理结合起来。研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。

6、教育管理学的性质:
①教育管理学是一门社会学科。
②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。
③教育管理学的文化性。

7、教育管理学的特点:
①教育管理学是增长智慧的科学。
②教育管理学是富有挑战性的科学。
③教育管理学是价值的科学。
④教育管理学是权变性的科学。
⑤教育管理学是行动的科学。

8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响:
①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。
②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。
③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。

9、教育管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次:教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。

10、学校管理者的自我管理。教育管理就要从提高干部的自身素质入手。
以下几个方面是普遍需要关注的问题:
①学校管理者的影响力场。为了不断地扩大自己在组织和群体中的影响力，就必须从自己是否善于正确的使用权力、自己的智能结构完善程度和本人的品德修养等方面来研究和改进。
②学管理者的类型。
③学校管理者智能结构。大致有五个方面: 概念的能力、决策论证和可行性分析的能力、组织实施能力、自我反省和评价的能力。

11、学习教育管理学的用处？为何要学教育管理学？
①丰富和充实智能结构。
②成为一个成功的教育管理者。
③通过学习可以获得一种学历证书、文凭，以改变自己现在的身份和地位。所谓有用，一种是职业技能性的知识如教育调查、教育统计等，另一种属于思想方法、价值观念。因为学习教育管理学的知识可以应用到自己需要的时候，如当你被委任一个新的领导职务时，当你接受一项新任务时，当你在工作中取得成绩时，当你遇到失败或挫折时，当你工作中遇到麻烦感苦恼时。虽然教育管理学在没有提供明确的答案，但是我们可以从书中找到解决问题的原则和思路。

12、怎样才能教好教育管理学？
①教育管理学教学成功的关键是通过教学活动唤起学习者对本学科有较高的期待。
②教育管理学教学的作用不仅仅是向学习者传授系统的教育管理基础知识、基本理论和基本技能，而更为重要是使学习者学会思考。
③教育管理学教学的难点不在于内容是否深奥，而在于如何把教育管理学的基本理论转化为学习者的信仰和追求。
④教育管理学的教学模式是多种多样的。
⑤教育管理学教学中容易发生的错误:关于教育管理的标准环境与非标准环境问题、关于教育的常规管理和例外管理问题、关系教育管理中人与事的关系、关系权力在教育管理中如何应用的问题、教育管理学的教学起点问题。

13、为什么会产生:“理论上是正确的，而实际上又往往是办不到的”看法？
任何教育管理都是在一定环境下进行的。教育管理的实践是在非标准备环境下，而讲教育管理学的人无法针对错综复杂的环境，只能构想一种标准环境，而现实生活中这种标准根本就不存在。于是就出现了“理论上是正确的，而实际上往往是做不到的。”的看法。

蓝水儿

第二章 现代教育管理的基本概念

1、管理、文化、环境、教育管理、现代教育管理的关系？
现代教育管理是教育管理学中常用的一个概念。它同管理、环境、现代教育、教育管理现代化等概念有着密切的联系。管理是一个大概念，社会上各行各业都有管理问题。任何管理都存于特定的环境之中，环境对管理有着激励和制约的双重作用。管理本身又是一种方化。教育管理就是在特定的社会环境下，遵循教育的客观规律，对各种教育资源进行合理配置，以实现教育方针和教育目标的行为。教育管理行为有着方化的内涵，不同文化传统有着不同的管理模式。

2、对管理的理解。
①管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一。管理具有两个重要职能，一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能。
②管理是观念形态的方化，管理行为是受着某种价值观所支配的。
③管理是一种社会实践活动。

3、文化:是与自然相对应的概念。它是人类在长期的改造自然和自我发展的过程中积淀而成的观念定势、思维定势和价值定势。

4、中西文化的差异对管理的影响。 西方文化下的管理 中国传统文化下的管理 管理的目的:一切为了经济利益 管理的目的:要把政治利益放在首位采用自由竞争的方式，追求卓越 采用民主协商的方式，追求和谐 强调个人主义是内源性动力 强调集体主义精神的威力 提倡采用科学的、实证的管理方法采取伦理的、说服的和示范的管理方法 重视理性因素在管理上的作用 重视情感因素在管理上的作用 管理过程追求标准化、规范化 管理过程重策略的发挥

5、为什么西蒙教授说“管理就是决策”。
美国著名的经济学家、诺贝尔奖金获得者西蒙教授提出“管理就是决策”。在西蒙教授看来，决策应该贯穿于管理工作的全过程，决策是管理工作的核心，是执行各项管理职能的基础。在管理中唯有对实现预定目标有贡献的决策，才是最有价值的决策。

6、教育管理与社会管理的共同特点和自己特点。教
育管理是社会管理的一部分，它具有社会管理的共同特点:①任何一级教育组织都存在于一定社区环境之中，社区中各种因素都会对教育组织发生着不同程度的影响。②办教育离不开资源，办教育的资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入。③教育事业内部必须和谐、平衡的发展。④建立正常的教育工作秩序和合理规章制度是办好教育的重要条件。教育管理又不同于社会管理，它具有自己的特点:①管理育人。②提高教育质量是教育管理的中心任务。③调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键。④教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛盾和问题。

7、管理是怎样育人呢？
①教育管理通过构建良好的育人环境来为教师和学生服务。
②管理育人是指学校一切规章制度、工作条例、各种活动都要具有教育意义，有利于学生的身心健康。
③ 每个教育管理者，他们不仅是管理人员，同时还是教育者。

8、管理现代化:它有着十分丰富的内涵，既是以现代管理意识为指导，又是以现代组织的民主化和法制化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信息化和最优化的管理模式。

9、教育管理现代化就是在教育行政管理上实现民主化、科学化和专业化。

10、传统的教育管理现代化和80年代的教育管理的现代化的比较:
①由重视学校功能管理转到学校的效能管理。
②由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理。
③由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理。
④以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活多变的管理。
⑤在教育管理方法上由重视行政管理方法为主，转到行政方式和科学手段相结合。

11、怎样对待教育管理过程中的矛盾和冲突？
教育管理要始终是把坚持社会主义政治方向，为社会主义现代化建设服务放在首位，强调学校工作要以教学为主，还要与各种社会活动、文化活动、体育活动、科技活动和生产劳动以及公益性活动想结合，全面提高学生的素质，要整体思考，统筹安排，全面贯彻党的教育方针和政策。当遇到问题时要想办法解决，这样才能促进教育事来发展和提高。

蓝水儿

1、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？
①行政学、法学理论流派（最早提出是施泰因）
②“科学管理”理论流派（泰勒）
③科层管理理论流派（马克思.韦伯）
④行为科学管理理论流派（梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说说是前身）
⑤系统理论流派（德莫克里特）

2、科学管理理论的主要观点;
①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。
②管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和时间，除去多余的和错误的动作。
③每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。
④为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗们训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗。
⑤为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。
⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“，工人和厂方的管理人员不要相互对立。

3、教育法对教育行政的作用。
①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高。
②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则。
③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量。
④促进了教育管理行政行为的有效性。

3、从行政角度对教育管理的分析。教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性。
它的基本观点是:
① 教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。
② 教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰。
③ 教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等。
④ 协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面的义务、责任和利益得到协调发展。

3、科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称官僚体制。在西方，官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词，它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。 科层管理理论基本观点: ① 职位分类。②权力分层。③法定资格。④委其责任。⑤遵纪守法。⑥理性关系。⑦固定工资。

4、梅奥的人际关系学说的基本观点:
①人是社会人，这是人际关系学说的理论出发眯。
② 工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素，工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与人之间的和谐关系。
③ 每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。
④ 人的行为是最复杂的。

5、什么是行为科学？
广义的:凡是采用科学方法研究自然环境和社会环境中的人类行为规律的学科群，统统属于行为科学。
狭义的:行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学。

6、为什么行为科学管理理论要以人性假设为出发点？
行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学。世界上一切管理活动都是通过管理者和被管理者双方共同完成。管理者在对被管理者施加影响时，他首先想到是:什么是人，然后才是采用什么方式去影响人。这样才会有利于管理者的管理。

7、什么是群体?
群体是同个体相对应的概念。是指一定数量的人群为了共同的目标，而形成的相互依赖、相互联系又相互作用的共同点。

8、系统理论向社会管理提出了哪些新概念？哪些新方法？
新概念:①整体优化概念。②结构概念，又称合组合。③开放和闭合的统一概念。④动态平衡概念。⑤信息反馈概念。
新方法主要是指系统分析和运筹学方法。:①规划的方法又称分配问题。②库存的方法。③线路的方法。④更新的方未能。⑤减少排队的方法。⑥序列和调整的方法。⑦搜索的方法。

9、系统理论和系统方法并不是万能的，它只有在下列情况下才是有效的: ①决策者能够充分地考虑面临的各种不同的选择。 ②稀缺而昂贵的资源能够得到有效的利用。 ③能够更好、更省地达到目的的事件。 ④肯定能够在有关资源的合理配置、政策贯彻、目标设定、解决涉及社会政治、文化因素的问题等方面加强决策能力。

10、系统分析方法在下列六个方面是不适宜的: ①政治性极强的问题。 ②具有深刻社会含义的问题。 ③在做出不同选择时，必须在价值观念和实际价值之间加以权衡的那类问题。 ④在决策过程中超理性因素起着重要作用的问题。 ⑤ 当解决所希望的战略不是考虑系统各部分之间的平衡，而要对现存系统进行改变所面临的问题。 ⑥ 当不能经过现存组织，而必须通过新的机构去贯彻执行某项政策时所面临的问题。

蓝水儿

第三章 现代教育管理的理论基础及其流派


1、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？
①行政学、法学理论流派（最早提出是施泰因）
②“科学管理”理论流派（泰勒）
③科层管理理论流派（马克思.韦伯）
④行为科学管理理论流派（梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说说是前身）
⑤系统理论流派（德莫克里特）

2、科学管理理论的主要观点;
①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。
②管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和时间，除去多余的和错误的动作。
③每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。
④为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗们训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗。
⑤为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。
⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“，工人和厂方的管理人员不要相互对立。

3、教育法对教育行政的作用。
①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高。
②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则。
③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量。
④促进了教育管理行政行为的有效性。

4、从行政角度对教育管理的分析。
教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性。它的基本观点是：
① 教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。
② 教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰。
③ 教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等。
④ 协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面的义务、责任和利益得到协调发展。

5、科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称官僚体制。在西方，官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词，它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。
科层管理理论基本观点：
① 职位分类。
②权力分层。
③法定资格。
④委其责任。
⑤遵纪守法。
⑥理性关系。
⑦固定工资。

6、梅奥的人际关系学说的基本观点：
①人是社会人，这是人际关系学说的理论出发眯。
② 工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素，工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与人之间的和谐关系。
③ 每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。
④ 人的行为是最复杂的。

7、什么是行为科学？
广义的：凡是采用科学方法研究自然环境和社会环境中的人类行为规律的学科群，统统属于行为科学。
狭义的：行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学。

8、为什么行为科学管理理论要以人性假设为出发点？
行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学。世界上一切管理活动都是通过管理者和被管理者双方共同完成。管理者在对被管理者施加影响时，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影响人。这样才会有利于管理者的管理。

9、什么是群体?
群体是同个体相对应的概念。是指一定数量的人群为了共同的目标，而形成的相互依赖、相互联系又相互作用的共同点。

10、系统理论向社会管理提出了哪些新概念？哪些新方法？
新概念：
①整体优化概念。
②结构概念，又称合组合。
③开放和闭合的统一概念。
④动态平衡概念。
⑤信息反馈概念。
新方法主要是指系统分析和运筹学方法：
①规划的方法又称分配问题。
②库存的方法。
③线路的方法。
④更新的方未能。
⑤减少排队的方法。
⑥序列和调整的方法。
⑦搜索的方法。

11、系统理论和系统方法并不是万能的，它只有在下列情况下才是有效的：
①决策者能够充分地考虑面临的各种不同的选择。
②稀缺而昂贵的资源能够得到有效的利用。
③能够更好、更省地达到目的的事件。
④肯定能够在有关资源的合理配置、政策贯彻、目标设定、解决涉及社会政治、文化因素的问题等方面加强决策能力。

12、系统分析方法在下列六个方面是不适宜的：
①政治性极强的问题。
②具有深刻社会含义的问题。
③在做出不同选择时，必须在价值观念和实际价值之间加以权衡的那类问题。
④在决策过程中超理性因素起着重要作用的问题。
⑤ 当解决所希望的战略不是考虑系统各部分之间的平衡，而要对现存系统进行改变所面临的问题。
⑥ 当不能经过现存组织，而必须通过新的机构去贯彻执行某项政策时所面临的问题。

蓝水儿

第四章 面向21世纪的教育管理

1、在关于21世纪与教育的讨论中，人们对未来教育的历史使命和责任提出了更高的要求，他们的观点大致可以分为下列几类：
①人类生存环境与教育。世界全民教育大会从全球角度消费综合地研究并试图解决人口剧增、环境恶化、资源的浪费和日益短缺所构成的“人类困境”问题，提出了在解决“人类困境”诸问题的过程中，教育发挥着不可缺少的作用。使人类获得有关人口、资源、环境以及消除贫穷、提高生活质量所必须的知识和技能。教育与自然环境、社会秩序构成了“人类生态系统”，人们期望在21世纪能够得到解决。
②国际间的经济竞争、科技竞争、人才竞争和教育。当今世界政治风云变幻，国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速。世界范围的经济竞争、综合国力竞争，实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。从这个意义上说，谁掌握了面向21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位。
③科学技术的发展和信息时代与教育。从工业社会向信息社会转变，人类有权共享信息资源，而现在世界上还存在着信息霸权主义和信息垃圾，未来教育在充分利用信息资源和分辨信息垃圾上起着十分重要的作用。
④ 教育自身问题与改革。每个人不仅能够受教育，而且要受到最好的教育。因此，教育必须改革。

2、20世纪给人类遗留下哪几个重大问题，需要21世纪去解决？教育应该做些什么？
①科学技术的飞速发展，给人类带来幸福，为什么同时又给人类带来灾难。
科学技术的发展给人类带来幸福，提高了生活质量改善了劳动条件，但是环境的污染、生态平衡的破坏、土地的沙漠化、不能再生性资源的滥采滥伐、毁来性的武器以及科技用于作伪和犯罪。于是也就出现了人口问题、粮食问题、医疗卫生问题、民族问题、宗教问题和意识形态问题等。
②全球经济与科技一体化趋势和现存社会经济秩序的不公平是20世纪遗留给人类第二个大问题。
③科学技术的发展，缩短了人类之间的地域界限，但人类这间的文化矛盾如何解决。从本质上说，它不单纯是个民族问题、种族问题还是宗教信仰问题，它有着深刻的经济背景或政治背景。
总之20世纪留给我们的三大问题也要求在21世纪中努力去解决。教育和教育管理要在保护环境、消除不公平、摆脱贫困、增进人类之间的相互沟通、理解、学习等方面做出贡献。人类将通过全民教育和终身教育来扫除文盲、消除贫困、防止疾病、取消战争、增强理解、促进合作，建立一个和平、自由和正义的新时代。21世纪的教育和21世纪的经济、政治、文化协调发展。21世纪是以信息革命为标志的世纪，信息时代经“数字化”形式改变了人类认识世界和改造世界的能力，教育在“数字化生存”中起着更为重要的作用。21世纪的经济与科技术的发展为教育革命提供了物质基础和技术条件。21世纪信息科学、生命科学、材料科学、制造技术的发展趋势，这些科学的发展都与教育的发展有着密切的关系。

3、教育现代化：是建立在工业、农业、科技、国防现现代化的基础之上，现代经济和现代科技为教育现代化提供了先进的教育工具和教育手段。

4、社会现代化有三个层次：首先是物质条件的现代化也就是现代化的物质基础，其次是社会结构和社会关系方向的现代化。第三是人的观念和行为的现代化简称人的现代化。

5、社会主义现代化和市场经济发展对人的素质提出了哪些要求？
现代人：是指信息时代的现代人，即是指在以工业文明为主导的现代社会环境中，产生了工业文明培养下的现代人。信息环境对现代人提出了更新、更高的要注：
① 信息时代要求人要有强烈的主体意识和合作精神，打破自身的依赖性和自我封闭的心理状态，在教育和教育管理上要突出自信、自立、自强、自治的意识与能力的培养和学会与人合作。
② 信息时代要求人具有开放与闭合统一的思维方式，在开放中同外界交换物资、能量和信息，在闭合中实现有效性，在教育和教育管理上把学校教育和社会教育结合起来，打破闭门读书的教育模式。
③ 信息时代是充满机遇和挑战的环境，它要求人善于识别机遇、捕捉机遇，而不是等待“命运”或权力部门的安排，在教育和教育管理上要培养学生的信息意识和信息分析、加工的能力。
④ 信息时代要求人有改革意识和创新精神，而不是惧怕风险和因循守旧，在教育和教育管理上要进行创新性学习和心理健康的教育。
⑤ 信息时代要求人在社会生活中处理好原则性和灵活性的关系，在教育和教育管理上要进行权变意识和行为改造的教育。

6、在社会转型期教育工作中遇到了哪些矛盾和困惑？对教育管理产生了什么样的影响？
①时间节奏加快。如现在当校长和教师的都觉得负担太重了，而自己可以支配的时间又太少了。
②各方面的差别在加大。在教育管理中，我们既要正视差别存在的积极意义，鼓励各级各类教育组织充分发挥自己的优势和潜力，同时把教育组织之间的差别、教师工资收入的差别限定在群众心理承受力的范围之内。
③一切领域都在变化。学校自身的变化也是为了使受教育者自觉地适应社会所发生的一切变化。
④权威的影响力在下降。在教育管理中应该把加强领导班子的建设放在重要的位置上。
⑤下式群体内部情感淡化。在社会转型期，一切正式群体都十分重视效率、效益和质量，而往往忽视了群体内部的情感问题。
⑥ 知识分子队伍在分化。在教育管理中，如何对待现代知识分子也是一个十分重要的课题，对现代知识分子进行分类研究有助于调动各类知识分子的积极性和创造性，更好地为社会主义现代化建设服务。

7、知识分子：是指依靠知识和智慧为社会做出贡献的脑力劳动者。

8、我国教育和教育管理改革的历史经验：
①正确处理教育改革和社会政治、经济、文化改革的关系。
②教育改革要调动各方面的积极性，坚持群众路线的工作方法。
③教育改革是教育自我不断完善的过程。
④对待教育改革的态度要积极，方法，步骤要稳妥。
⑤教师是教育改革的动力，而不是教育改革的阻力。
⑥教育改革要大胆探索，大胆实践。
⑦世界上没有最完善的教育改革方案。
⑧教育改革是一场攻坚战、持久战。

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第五章 教育管理行为与教育价值观的选择

1、教育规律与教育理论的关系？
教育规律是教育发展过程中的本质联系和必然趋势。教育理论是教育经验和教育实验的抽象、概括，是系统了的理性认识，即教育知识领域的概念、原理的体系。教育规律是客观存在的，是不依任何人的主观意志为转移的，而理论能不能正确地反映教育的客观规律，这就与提出理论的人的态度、感情、立场、知识结构有关系了。理论也是一种认识工具，它帮助人们发现规律、认识规律或自觉的运用规律，把教育管理行为上升到明确的思想或者改变自己的行为。

2、教育的价值:
指教育的属性、作用和意义是否能够满足人的生存和发展的需要，使人的自我价值能够得到体现。

3、教育价值观:
是指作为社会现象的教育，它的存在与发展对人的生存与生存环境的意义，以及人对教育自身的意义、作用的一种评价的思想体系。

4、价值和价值观的关系。
两者既有联系，又有区别，价值是客观存在的，它也是主体人的认识对象，这中间由于认识的对象、认识的目的、认识的方向、认识的形式、认识的内容、认识的性质的不同和满足需要的程度不同，也就形成了不同价值观。这是驱使人行为的动力。

5、三维空间的教育价值观:
把社会需要和人的需要作为两个维度之外，再加上一个时间维。随着时间的转移人和社会对教育的需求也随着改变，因此，世界上没有永恒不变的教育价值观。我们应该随着时间的推移不断地改变自己的教育价值观，以适应社会需要和人的需要的变化。

6、以传播历史的传统文化为目标的教育价值观的行为特点:
①以古代的圣贤作为学生的楷模和榜样。
②重视教育的选拔功能，教育就是培养少数“精英“，教育是成为人上人的阶梯。
③教育的目的不是为了应用知识，发展能力，而是改变自己身份和社会地位的一种手段。
④学习的内容是以古代圣贤的著作为蓝本，学习古代语言和圣贤的遗训为主。
⑤在大学里，学术性课程与职业技术性课程是不相容的。
⑥教师上课就是照本宣科，不敢偏离“经典”，虽然心是有书，但是目中无人。
⑦学生学习的主要方式是:背诵、模仿、改错。忽视学生的兴趣，想象力和创造力的发挥。

7、以现实功利为目标的教育价值观的行为特点:
①以现实的利益为目标，以当代创业者、发明家、冒险者、劳动模范、先进工作者、战斗英雄作为学生的学习榜样。
②学习的目的是获得谋生的手段。
③学习的内容是人类一切有价值的知识。
④在学习方法上改变了传教士式的单纯背诵、模仿和改错的方法。
⑤在教学的组织形式上，个别化教学被集体的课堂教学的形式所取代。

8、课堂教学形式的四大优点是:
效率高、质量好、教师在教学中易于发挥主导作用、群体互动。四大缺点:教师可以面向全体学生，但是，学生之间又是有差别的，对于不同学习程度、学习能力和心理特点的学生来说，在课堂教学的环境下难以因材施教；课堂教学是经传授书本知识为主，难以把书本知识转化为学生的工作能力和生活能力、世界是综合的，而教学是分解的；生活是动态的，而教学是静态的。

9、以开拓和创造未来为目标的教育价值观的认为:
①人类的未来，也就是社会的未来，完全取决于教育的未来。
②信息时代是充满机遇的时代。
③信息时代是知识爆炸的时代。

10、以开拓和创造未来为目标的教育价值观的行为特点:
①向谁学习 ，以什么人榜样。在信息时代要求做未来人，就要向一切人学习。
②教育是人的主体性行为。教育对于学习者来说，具有他人不可替代性，教师在教学过程中只是培养学习者的主体意识，提供主体参与的机会和条件，养成学习的习惯和能力。
③教育是一种创新性活动。创新性学习有两个主要特征:预见性学习和参与性学习。
④教育时空观的变化。信息时代要求社会一切组织都具有学习的功能，社会是学习化的社会，组织是学习型组织，教育空间由学校扩展到整个社会。
⑤选择教育内容和方法。在信息时代，教育的内容要扩展，人的智能结构也要重构，基础知识、基本技能也要重新界定。
⑥教师观的变化。在信息时代里，师生关系发生了很大的变化，教师的角色将由单一角色向多元角色过渡，在不同的场合或情景下教师既是教育者也是受教育者。

11、从教育价值观的角度分析学生课业负担过重现象？
教育价值观的概念。现在学生出现课业负担过重现象、学生厌学、辍学和择校等现象都和人们的不正确的教育价值观有关系的。因为社会上还存在着传统的教育观念，在教育问题上还存在用传统的价值判断和价值选择。对受教育者按照工厂化模式进行不同层次的加工，没有充分注意到学生的主体性和创造性，把升学和就业看成教育的两大效率和质量，因此，这样的教育价值观难免不出现这种现象。

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教育管理学题库

一、填空题
1、教育管理学的学科性质应用性、社会性、权变性、双向多元性。
2、教育管理学是研究教育管理现象，揭示教育管理规律，阐述教育管理理论的一门学科。
3、影响教育管理的因素可分为两大类，一类是系统性因素，一类是随机性因素。
4、教育管理学的双向多元性是指其纵向连贯性和横向交叉性。
5、教育管理现象的存在是教育管理学产生的直接基础。
6、教育史上最早的一教育专著《学记》记载了教育管理的有关内容。
7、泰罗于1911年发表了《科学管理原理》一书，被人们称为“科学管理之父”。
8、行政就是国家对社会生活各个领域进行的管理活动。
9、教育行政的功能在于保证教育活动领域内的活动具有目标一致的方向，使与教育有关的每个组织和个人的活动相互配合和协调。
10、教育行政功能的实现必须依赖于建立一个职权划分合理、整体运转有序、行政沟通良好的科学化的行政管理系统。
11、西方教育管理学的发展大致分为三个时期：教育管理思想的萌芽时期、教育管理理论的奠基时期、教育管理学的建立与发展时期。
12、西方教育管理学最初只是管理科学特别是企业管理理论发展的伴随物。
13、19世纪后半叶教育管理的发展是沿着行政管理和经营管理两个方向向前发展的。
14、教育管理理论的奠基时期，其发展表现为三个阶段：教育管理“行政理论”的发展阶段、教育管理“效率理论”的发展阶段、教育管理“人际关系理论”的发展阶段。 15、德国著名行政学家施泰因1884年发表了七卷集《行政学》，明确得出国家应当通过立法的方式对公共事务的教育进行干预，以保证国民有平等的受教育的权力。
16、美国教育家达顿和斯内登1908年发表了《美国公共教育管理》一书，把以提高生产效率为中心的标准化管理学说引入教育管理。
17、美国学者阿博特是最早提出学校组织科层化的教育管理专家之一。
18、美国心理学家梅奥于1933年发表了《工业文明的人性问题》，全面系统地论述了人际关系学说。
19、教育管理学的建立与发展时期对其理论影响最大的是行为科学和系统科学。
20、美国著名管理学家西蒙提出管理就是决策的观点。
21、第一本试图建立教育管理学理论体系的专著是由美国维斯康辛大学教授葛里格和康伯于是957年发表的教育管理专著《教育管理行为》。
22、58年我党提出的教育方针是教育必须为无产阶级政治服务，教育必须与生产劳动相结合。
23、教育管理活动中的特殊矛盾是教育管理资源的有限性与提高教育质量和教育管理（办学）效益之间的矛盾。
24、教育管理学作为一门交叉学科，其母体学科是教育科学和管理科学， 是研究教育管理学的方法论学科， 是研究教育管理学的一般方法论学科。
25、管理所固有的两重性是指管理的自然属性和社会属性。

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52、控制的本质是协调、调整，以实现管理的预定目标。
53、信息即是对客观事物判别的抽象，它反映了事物的状态和水平。
54、管理的目标一般有两类：观念性目标和指示性目标。
55、管理就是适应特定的环境，根据各种情报资料，对其自身系统进行意见沟通和信息反馈的协调活动。
56、管理效益的提高，是通过资源的合理配置来实现的。
57、管理者应当具备的知识包括管理对象本身的知识和管理本身的知识。
58、教育管理模式是指一种规范的教育管理的行为。
59、经验管理模式的参照系是管理者个体或群体的经验。
60、行政型管理模式是指教育事业和一所学校以行政职能为中心，按教育行政系统来实施管理的模式。
61、科学型管理模式是指一切管理行为和管理措施应以反映教育规律和管理规律的科学理论为指导，以现代科学技术为手段的管理模式。
62、教育管理的基本矛盾决定了教育管理的核心目标是育人和效益。
63、目标是教育管理的一个阶段内，旨在实现管理目的的具体的、可操作、可检测的预测结果。
64、目标逼近理论认为，教育管理过程就是一个以目标为核心的有序的管理过程。
65、戴明认为，任何管理过程都是由计划、实施、检查、处理四个环节组成的。
66、从管理的角度讲，决策就是对组织未来实践的方向、目标、原则和方法做出决定的过程。
67、发现问题是决策的前提，设定目标是决策的关键。
68、追踪决策的特征是回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应。
69、教育决策的方法可以根据采用的技术手段分为定性决策方法和定量决策方法。
70、作为名词的组织是指一个实体，即教育行政管理的组织机构；作为动词的组织是指活动过程，在教育管理是被称为组织技术。
71、影响组织职能发挥作用的主要因素可分为有形要素和无形要素两大类。
72、设计组织结构的效率原则要求以最少的机构、最少的人员来实施管理，高效地达到管理目标。
73、统一指挥原则要求，一般情况下，上层管理者只能对直接下级下达命令，不能越级指挥。
74、在教育管理过程中，目标与管理活动的过程是一个相互调适的动态控制过程。
75、根据管理活动的时间顺序，可以把控制分为两类：前馈控制和反馈控制。
76、根据管理活动的内容可以将控制分为四类：目标控制、行为控制、资源使用的控制、结果控制。
77、根据实施控制的方式进行分类，可以将管理中的控制分为三类：规范性控制、尝试性控制、总结性控制。
78、人的积极性是人在从事目标性活动时能动的心理状态和外在表现。
79、人的需要的主要特点是需要的多样性、需要的层次性、需要的潜在性、需要的可变性。

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二、选择题

17、从社会人的假说出发，管理要立足于（C）。
A 人的生存意义；B 生产效率；C 人际关系；D 工作的价值。
18、从自我实现的人的假说出发，Y理论认为管理要立足于（D）。
A 金钱刺激；B 搞好人际关系；C 参与管理；D内部激励。
19、从复杂人的假说出发，超Y理论认为管理要（A）。
A采取灵活的措施； B 让职工产生新的需要；
C 让职工追求自我实现；D 满足职工的高层需要。
20、Z理论认为管理（B）。
A 立足于奖励；B建立和谐的环境；C 满足人的经济需要；D 满足人的成就欲。
21、在教育管理中，对人的考查应当以（D）为主。
A 工作态度；B政治表现；C工作能力；D工作绩效。
22、在教育管理过程中，管理者对管理要素的组合是靠（A）进行的。
A 信息；B 权力；C 职责；D 协调。
23、行政组织中上下级层级关系是一种（C）的分配关系。
A 任务和职位；B 权力和利益；C 权力和责任；D责任和义务。
24、对要解决的问题的条件和效果都不很清楚的决策是（D ）。
A 非程序性决策；B 风险决策；C 经验决策；D 非确定性决策。
25、遵循事物发展的客观规律，依靠科学的决策理论、决策程序和决策方法做出的决策是（Ａ）。
A 科学决策；B 程序化决策；C 业务决策；D 过程决策。
26、决策的最终意义是（Ｃ），无此就没有了实质意义上的决策。
A 目标；B 分析；C 选择；D 管理。
27、决策依据的是（Ａ）原则，而非（Ｄ）原则。
A满意；B 科学；C 可行；D 最优。
28、教育决策是一个无起始点的（Ｂ）提升过程。
A 连续发展；B 动态循环；C 阶段性的；D 无终点的。
29、针对教育管理过程中出现的临时工作、偶发性问题的处理而制定的计划称之为（Ｄ）。
A 短期计划；B 个人计划；C 单项计划；D 临时性计划。
30、教育管理过程中，人力资源属于影响组织职能的（Ｄ）因素。
A 精神；B 文化；C 软件；D 硬件。
31、建立有效的规章制度是影响组织职能原（Ｄ）因素。
A 精神；B 文化；C 软件；D 硬件。
32、建立信息沟通的渠道是组织职能发挥作用的（Ｄ）因素。
A 精神；B 文化；C 软件；D 硬件。
33、行风是新时期组织职能的新内容，它属于影响组织职能发挥的（Ｃ）因素。
A物质；B道德；C无形；D 有形。
34、教育行政组织中的上下级级关系是一种（ ）关系。
Ａ 协作；Ｂ 责权；Ｃ 专业分工；Ｄ 利益分配。
35、教育管理的行政组织机构是以（C）为主进行设置的。
A 功能；B 服务对象；C 工作性质；D 工作程序。 36、教育行政组织机构中所设置的监督部门、信息反馈部门实质上是组织机构中的（）部门。
A 控制；B 决策；C 质检；D 功能。
37、在一个组织中，管理的层次与幅度之间的关系是（）。
A 递增关系；B 递减关系；C 正比关系；D 反比关系。
38、从本源上说，人的积极性来自于（）
A 领导的鼓励；B 工作的成就；C 我的需要；D 工作待遇。
39、从本源上说，人的积极性来源于人的（ ）。
A 兴趣；B 热情；C 需要；D 能力。
40、麦克利兰认为想要取得（ ）的欲望是人的最重要的需要。
A 物质利益；B 名誉；C 成功；D 权力。
41、赫兹伯格认为应当尽力减少组织内部的不满情绪，让员工对（ ）发生兴趣，产生强烈的创造欲。
A 本职工作；B 物质利益；C 工作环境；D 工作条件。