地震灾民迁徙：以“空心村”接纳之

   张鹏

       四川汶川大地震造成了几百万震后幸存的灾民，他们今后的安置问题乃是一个巨大的课题。笔者认为，不宜在地震的震中周围重建家园，一方面，那些地方在历史上就是地震活跃区域，今后极易发生余震，无法给予灾民以长期的安全感；另一方面，即使那些地方今后不再发生地震，作为曾经的受害者，这些地方会让灾民产生持续的不安全感。

       笔者通过观察了解，认为把幸存灾民分别迁徙到其他地区，然后把这次地震的区域建成“地震地质公园”比较切实可行。原来在地县级城市居住的居民，可以迁徙到其他省市的同一级别的地市，如今许多地市级城市和县城都有新开发的商品楼，政府可以和灾民各出一部分钱购置。至于原来居住在农村的灾民，可以考虑现在的许多农村都普遍存在“空心村”问题，也就是说，许多村子里都有长期闲置、无人居住的宅基院落，（这一点许多农村有此现象），政府可以补偿给那些原来的房主一些钱，其旧房可以居住的，直接入住；仅有地基的，迅速建成新房。至于土地问题，如果新来的灾民实在无法分到土地，可以实行低保救助。如此，可以轻易解决那些“空心村”的闲置地皮和房屋，使其立即发挥使用价值，减少了对耕地的浪费，提高了耕地的使用效率。

    目前，可以立即开展“空心村”的闲置房屋调查登记，以便迅速安置灾民。

    另外，可以借鉴“三峡移民”的某些切实可行的经验，分配灾民迁徙的地点。此一做法，今后可以作为处理重大自然灾害的范例。既可有效利用国家的有限土地资源，又可促进人口的异地融合，还能减少新批宅基地造成的原宅基地的长期闲置浪费，可谓一举多得。

附：空心村

在农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”。

可能不那么容易~~